北京城市副中心投資建設集團有限公司

2018年度社會責任報告

本報告是北京城市副中心投資建設集團有限公司（以下簡稱“集團”）2018年度社會責任報告，是集團堅持履行社會責任與承擔政治責任、經濟責任相結合，實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的真實反映。

時間范圍

2018年 1 月 1 日至 12 月 31日。

報告范圍

本報告覆蓋集團總部及所屬企業(yè)。

信息來源

全部信息數(shù)據(jù)由集團工作報告、統(tǒng)計報告、財務報告，匯總而成的社會責任信息。

一、服務首都發(fā)展

（一）全力推進城市副中心建設

1.保障市級機關首批搬遷

集團迅速成立行政辦公區(qū)服務保障工作小組，緊密對接市機關事務管理局。僅用兩個月時間完成了4個臨時停車場建設，提供車位2300余個；完成工勤人員宿舍區(qū)建設工作并開展運營，保障3000余名工勤人員先期進駐；完成市委臨時印刷廠和市信訪辦臨時接待場所的改造工作。集團作為行政辦公區(qū)保障工作組成員單位中唯一的企業(yè)，各項工作得到了上級和有關各方的充分認可。

2.棚戶區(qū)改造項目有序推進

集團堅持“先拆違、后拆遷”的模式，如期完成副中心重點區(qū)域拆除工作；東方廠周邊棚改項目簽約工作圓滿完成，開創(chuàng)了通州區(qū)小產權房搬遷記錄；潞城棚改安置房如期交付。

3.基礎設施建設加快實施

行政辦公區(qū)市政基礎設施保障網(wǎng)已基本成型，區(qū)域綜合承載能力顯著提高。

4.運河商務區(qū)運營具備條件

北環(huán)環(huán)隧設備已調試完畢，具備通車條件，南環(huán)環(huán)隧基本完工；通惠河橋景觀照明已啟用，北運河橋燈光照明和水景效果進入調試階段。

5.城市綠心區(qū)域建設拉開帷幕

精心組織完成了11.2平方公里城市綠心園林綠化國際方案征集，先行啟動區(qū)綠化工作已全面開展；劇院、圖書館、博物館三大公共建筑正加緊進行深化設計，努力打造成為副中心建筑群設計典范。

（二）助力“一帶一路”倡議實施

高質量快速推進亞投行永久辦公場所項目，其主體工程全面完成，幕墻、機電、精裝修等專業(yè)工程穩(wěn)步推進，取得“建筑結構長城杯金獎”、“北京市綠色安全樣板工地”、“全國建筑業(yè)綠色施工示范工程”等榮譽稱號，項目整體進展得到亞投行方面充分認可。

（三）積極投身冬奧會籌辦工作

冬奧村開工建設如期實現(xiàn)，秉承“綠色、共享、開放、廉潔”理念規(guī)劃建設冬奧村，正在進行土護降施工。同時，在規(guī)劃階段充分考慮后期運營工作，籌備賽后作為人才公租房項目，向符合首都戰(zhàn)略定位的人才進行配租。

（四）著力保障新機場如期通航

積極參與大興國際機場臨空經濟區(qū)建設，以保通航為目標，有序推進項目建設。

（五）區(qū)域發(fā)展打開新局面

一是奧體文化商務園06A項目順利實現(xiàn)結構封頂，完成北京市綠色安全樣板工地及結構長城杯驗收。加快推進奧體文化商務園竣工驗收備案，有序推進市政基礎設施配套道路及綜合管線工程。

二是穩(wěn)步推進麗澤金融商務區(qū)建設任務，菜戶營定向安置房結構工程全部完成，其他工程穩(wěn)步推進。

三是布局房山區(qū)，積極推進竇店中心區(qū)棚改項目。承德臨空經濟區(qū)西區(qū)建設扎實推進。

（六）積極落實疏解整治促提升

為更好地投身副中心建設，集團通州分公司、直屬項目部、北投靜態(tài)交通公司均設在副中心。2018年，集團所屬新奧物業(yè)公司、北投文體公司等二級企業(yè)整體搬遷至副中心。

二、堅持提質增效

（一）經營業(yè)績同比大幅增長

2018年，集團各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，綜合實力顯著提升，成功邁入資產千億級企業(yè)行列。截至2018年末，集團資產總額達到1334.2億元、凈資產772.3億元，同比分別增長51%和125%，增幅增速在市屬國有企業(yè)中名列前茅。全年實現(xiàn)營業(yè)收入212.1億元，利潤總額1.5億元。資產負債率為42%，集團主體信用評級獲評AAA級。

（二）主營業(yè)務實現(xiàn)優(yōu)化升級

1.大力發(fā)展金融業(yè)務

在市國資委批復同意下，組建成立了北投投資公司和北投基金管理公司。目前，集團正在抓緊設立“北京城市副中心投資基金”，總規(guī)模1000億元，第一期100億元，成功吸引了中國建筑、中國中鐵等央企及北京城建等市屬國企以及香港新華集團等港資，引導社會資本投資副中心建設。

2.謀劃產業(yè)空間布局

設立了副中心產業(yè)發(fā)展平臺工作專班，探索集體產業(yè)用地統(tǒng)籌利用，開展通州區(qū)工業(yè)大院騰退前期工作，對通州區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地資源進行摸底，取得了階段性成果；開展通州區(qū)產業(yè)發(fā)展空間規(guī)劃研究，完成了通州區(qū)全域“高精尖”產業(yè)發(fā)展空間規(guī)劃編制，為副中心產業(yè)落位做好基礎工作。

3.提升綜合運營能力

以5A景區(qū)標準持續(xù)做好奧林匹克中心區(qū)的運營管理，有力保障了中非合作論壇、北京半程馬拉松、京交會等重大活動的成功舉辦；商業(yè)運營水平持續(xù)增強，新奧購物中心購物體驗全方位提升，積極謀劃9個儲備項目的運營管理；基礎設施運營深入實踐，編制了20余項綜合管廊運營規(guī)范性文件，接管運河商務區(qū)北環(huán)環(huán)隧、東關大道、綜合服務中心以及多條市政道路；謀劃文化創(chuàng)意產業(yè)，以運河文化、綠心文化、臺湖小鎮(zhèn)演藝文化為支點，為打造文體產業(yè)運營新格局做好準備；設立北投靜態(tài)交通公司，開展副中心靜態(tài)交通業(yè)務，對副中心區(qū)域停車資源進行統(tǒng)籌管理，同時積極開拓其他區(qū)域資源。

4.落實市級保障房平臺職能

按照市政府關于集團作為市級保障房建設運營平臺公司的批示，成立了保障房事業(yè)部，確保業(yè)務獨立運行，資金專款專用，服務于集團的投資建設區(qū)域，尤其是副中心的職住平衡和產融結合，建設運營面向產業(yè)人才的公共租賃住房，落實北京“四個中心”建設要求，解決市級引進人才住房需求。

五是產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。集團堅持走專業(yè)化發(fā)展道路，將所屬分子公司、項目部劃分為“工程建設、投融資、保障房、綜合運營”四個業(yè)務板塊，明確牽頭的集團領導，加大板塊內資源整合力度、努力形成發(fā)展合力，為集團主業(yè)做優(yōu)做強做大積極創(chuàng)造條件。

（三）集團管控水平全面提升

1.優(yōu)化治理結構

一是加強頂層設計，結合集團翻牌及《公司章程》的修訂，進一步完善集團法人治理結構及運行機制，細化明確了黨委、董事會、經理層各治理主體的權責邊界，形成了各司其職、各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理機制。

二是加強集團管控，翻牌后集團對組織架構和部門職責進行了調整，總部設立了“規(guī)劃設計、建設管理、運營管理”三個中心，開展業(yè)務工作；將所屬分子公司和項目部劃分為“工程建設、投融資、保障房、綜合運營”四個板塊，實現(xiàn)歸口管理。

三是加強項目管理，為適應業(yè)務快速增長的需要，成立了9個總部直屬項目部，全面開展副中心及其他區(qū)域項目建設，通過扁平化的管理機制，各在施項目均優(yōu)質高效完成當期建設任務。

2.提升發(fā)展質量

一是在投資管理方面，制訂了集團《投資管理辦法》、《違規(guī)經營投資責任追究暫行辦法》，對投資活動實行分類、分級全過程管理；研究各類項目投資管控流程，建立投資臺賬、制訂投資目標、把握投資進度、控制投資成本，為立項投資總控機制的建立奠定了基礎；注重市場化投資布局，提高投資效益，防范投資風險，投資決策更加科學合理，集團整體經營水平和盈利能力得到提升。

二是在融資管理方面，制定集團融資管理辦法，明確了各類融資的決策機構及權限，為融資工作打下了基礎制度；修訂了集團資金收支管理辦法、賬戶管理辦法、財務事項聯(lián)簽管理辦法，不斷提高集團財務管理水平；加大融資力度，保障重大項目資金需求，與國家開發(fā)銀行、工商銀行、農業(yè)銀行簽署了總計4600億元全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，創(chuàng)造了市屬國企單次銀企合作新紀錄。

三是在績效管理方面，成立了經營業(yè)績考核領導小組，出臺了年度經營業(yè)績考核方案，針對職能部室、業(yè)務中心、項目部、二級企業(yè)的業(yè)務特點和工作任務，分類制定了“個性化、差異化、可量化”的業(yè)績考核指標，通過明確主體責任和配合責任，各單位承擔的重點工程有序推進、成本管控意識增強。強化考核結果應用，對業(yè)績表現(xiàn)突出的單位和個人給予獎勵，體現(xiàn)按勞分配，充分發(fā)揮績效考核的激勵導向作用。

3.加強風險防范

一是在內控體系建設方面，完成了2017年度集團內控自評價工作，對發(fā)現(xiàn)的內控缺陷進行了認定并制定了整改措施；對內控制度的運行和有效性進行持續(xù)監(jiān)督檢查，促進內控制度建設不斷完善并有效執(zhí)行。

二是在降杠桿減負債方面，根據(jù)中共中央、國務院對地方政府隱性債務管理的要求，集團在市財政局的指導下，合理確定隱性債務規(guī)模，擬訂隱性債務化解方案，進一步減少了原新奧時期形成的隱性債務，企業(yè)資產負債率降至42%，處于市屬國企較低水平，為未來籌集資金支持副中心建設留出了空間。

三是在法律風險防范方面，以重大項目法律風險防控為抓手，加大法務工作參與企業(yè)經營管理的力度，建立法律風險防控預警機制，實行動態(tài)監(jiān)控；充分利用“法律外腦”，建立律師事務所資源庫，中標律所為集團直屬項目部開展法律服務；專職法務人員、兼職法務人員、外聘法律顧問三支隊伍逐步壯大，縱向業(yè)務指導、橫向業(yè)務交流，三維立體法律風險防控體系逐步形成。

三、提升創(chuàng)新能力

一是在技術創(chuàng)新方面，開展了副中心裝配式住宅等多項主題研究，成功申請北京市科技計劃課題4項；搭建規(guī)劃設計協(xié)同工作系統(tǒng)，成功申報外觀設計專利18項；參與編制了《城市綜合管廊運行維護規(guī)范》等地方標準。

二是在管理創(chuàng)新方面，集團榮獲“第33屆北京市企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果”優(yōu)秀組織獎，3項成果獲一等獎，9項成果獲二等獎；基本完成“智慧北投”平臺開發(fā)建設，6項信息系統(tǒng)成功申請軟件著作權；總結集團在城市開發(fā)建設方面的經驗成果，策劃城市發(fā)展叢書，首本《城市發(fā)展的足跡與回響》已出版發(fā)行。

三是在商業(yè)模式創(chuàng)新方面，集團創(chuàng)新集體土地融資模式，在通州工業(yè)大院騰退和集體產業(yè)用地統(tǒng)籌利用等項目上，采取以“集體用地經營權租賃+建租賃房出租”的模式，規(guī)避了政府隱性債務問題，獲得了市財政的認可；集團申請商業(yè)地產抵押支持票據(jù)，邁出了資產證券化融資的第一步；集團利用商業(yè)銀行法人透支業(yè)務模式，有效滿足了應急資金需求。

四、依法誠信經營

（一）推進法治國企建設

認真貫徹落實市國資委《關于全面推進市屬國企法治建設的意見》，集團法治建設堅持“一個中心、三個服務”原則，即以為集團發(fā)展保駕護航為中心，為集團依法治理服務、為集團合規(guī)經營服務、為集團規(guī)范管理服務；堅持“領導帶頭、全員參與”原則，著力提升領導干部的法治思維和依法辦事能力，強化普法宣傳教育，提高全員法治素養(yǎng)；成立了以黨委書記、董事長為組長的法治國企建設領導小組，穩(wěn)步推進“法治北投”建設，較好地防范了法律風險，全年未發(fā)生重大糾紛案件。

（二）積極開展對外合作

一是加強戰(zhàn)略合作。集團與房山區(qū)政府簽訂全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，助力京西南發(fā)展；與雄安集團簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，建立聯(lián)絡機制、開展政策創(chuàng)新研究，共同推進副中心與雄安新區(qū)實現(xiàn)兩翼齊飛；與承德市政府新簽署全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，進一步參與承德臨空經濟區(qū)、高新技術產業(yè)園區(qū)開發(fā)建設；與市機械設備成套局簽署全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在招標管理等方面開展合作；與中國建筑、中國中鐵、北京城建簽署全面戰(zhàn)略合作協(xié)議和基金合作框架協(xié)議，助力副中心投資基金募集。

二是開展股權投資。集團與房山區(qū)屬企業(yè)設立合資公司，實施房山區(qū)竇店鎮(zhèn)中心區(qū)棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項目；與首開股份設立合資公司實施通州區(qū)通州新城居住用地開發(fā)建設；與房地置業(yè)等三方設立合資公司實施通州區(qū)西集鎮(zhèn)居住用地、商業(yè)用地開發(fā)建設；投資控股通州投資發(fā)展公司，將實現(xiàn)副中心及通州區(qū)整體規(guī)劃布局和產業(yè)協(xié)同發(fā)展。

五、強化安全管理

根據(jù)保密局、國家安全局有關要求，修訂完善了集團保密制度，加強保密教育，開展自查自評，市保密局對集團的保密檢查結果評定為合格。強化安全生產制度建設，落實“兩會”、“中非論壇”等重大政治活動安全保障工作，完成安全綜合管理平臺開發(fā)建設并上線運行，開展安全隱患排查治理和矛盾糾紛隱患排查化解，推進各項安全生產專項行動和主題活動，開展多層次安全維穩(wěn)教育培訓，保障集團系統(tǒng)安全穩(wěn)定。  

六、關愛員工發(fā)展

（一）加強人力資源管理

統(tǒng)一規(guī)范集團系統(tǒng)員工招聘工作，制定相關辦法和制度，加強對引進非京籍畢業(yè)生工作的管理，進一步明確了員工招聘基本條件，全年共新進員工268人。完成集團翻牌改組后總部各部（室）的崗位設置。探索建立了項目部人力資源平臺管理模式，完成項目部人員調配和招聘，保障了項目部正常運行。同時積極優(yōu)化集團系統(tǒng)薪酬體系，強化績效考核力度。穩(wěn)妥推進退休人員社會化管理工作，先期啟動了集團系統(tǒng)33名退休人員的轉移工作。

（二）加強人才隊伍建設

大力引進急需緊缺人才，成立人才工作領導小組，完善人才引進機制，采取多種辦法，通過多種渠道，引進29名政治可靠、綜合素質好、專業(yè)能力強的優(yōu)秀中層干部。擇優(yōu)招聘23名高等院校優(yōu)秀應屆畢業(yè)生和251名年輕優(yōu)秀人才，注入了新鮮“血液”。在集團內部選拔任用20名基層工作經驗豐富、實績突出、有發(fā)展?jié)摿Φ闹袑宇I導干部，激發(fā)了優(yōu)秀年輕干部追求進步的內生動力，調動了干事創(chuàng)業(yè)積極性。

（三）加強企業(yè)文化建設

打造干事創(chuàng)業(yè)的北投文化，凝聚文化共識，增強文化認同。通過思想溝通、工作交流、文體活動等方式，營造簡單、輕松、和諧、愉快的工作氛圍；通過凈化政治生態(tài)、業(yè)績考核引導、評先創(chuàng)優(yōu)等方式，激發(fā)廣大干部員工干事創(chuàng)業(yè)的內在動力和愛崗敬業(yè)、愛企如家的內生情懷；加強群團工作，維護職工合法權益，做好幫困解難和評優(yōu)評先，開展生動活潑的青年活動，激發(fā)年輕人創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

七、參與社會公益事業(yè)

一是在中非合作論壇北京峰會、“大愛無國界”國際義賣、北京冰雪文化旅游節(jié)開幕式等重大活動服務保障工作中，按照“高水平、高標準、高質量”的工作要求，精心做好服務保障工作，為塑造中國國際新形象、展現(xiàn)新時代北京新風采做出了應有貢獻。

二是按照市委市政府“一企一村”精準扶貧工作部署，與門頭溝區(qū)雁翅鎮(zhèn)山神廟村簽訂幫扶協(xié)議，多名集團領導帶隊深入實地調研論證，黨委會多次專題研究幫扶方案，并從黨費中拿出30萬元定向捐贈。選派優(yōu)秀年輕干部擔任西馬坊村第一書記，在北京市打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)中貢獻北投力量。

三是為支持和促進本市民間國際交流合作不斷發(fā)展，集團按照上級要求，向北京民間組織國際交流基金會捐款50萬元，以促進基金會在首都民間外交工作中發(fā)揮橋梁、引領作用，服務國家總體外交和北京市“四個中心”建設。

特此報告。